中共平顺县纪律检查委员会 关于十二届市委第四轮巡察整改情况的通报

按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，压实整改责任，高站位推动巡察整改工作落实到位

平顺县纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照巡察工作领导小组要求，压实整改责任，建立整改台账、逐项整改销号，推动巡察整改成效转化为纪检监察工作高质量发展的强大动力。

（一）强化政治引领，提高站位坚决改。坚持把巡察反馈问题整改作为落实全面从严治党责任的重要政治任务，召开县纪委常委会，传达学习《关于巡察平顺县纪委监委的反馈意见》，研究制定《平顺县纪委监委关于落实市委提级巡察组反馈意见的整改工作方案》，成立整改工作领导小组，确保责任链条拧紧压实，部署推进坚强有力。

（二）坚持以上率下，压实责任合力改。按照“谁分管、谁负责”原则，将巡察组反馈的3方面10个问题27项内容逐项对照检查，明确牵头领导、责任领导、责任单位，形成问题整改“三清单”。县纪委监委主要负责同志亲自部署、全程谋划、重点推动，专题听取进展情况汇报、提出具体要求；班子成员主动认领、带头整改，统筹协调、分类施策，定期跟踪整改进度；相关责任室齐步跟进、逐项落实，确保问题整改一体推动、有力有序、落实落地。

（三）深入问题检视，找准差距精准改。坚持把召开民主生活会作为抓实问题、找准原因、推动整改的重要环节，印发《关于召开提级巡察整改落实专题民主生活会的实施方案》，广泛征求意见建议116条，深入开展谈心谈话，并于9月21日组织召开市委提级巡察反馈意见整改专题民主生活会。结合纪检监察干部队伍教育整顿，督促全县纪检监察机构举一反三，由点及面细化整改措施，抓纲带目带动全系统延伸改、深入改，确保反馈问题抓到底、改到位、治到根。

（四）注重成果运用，标本兼治长效改。坚持把推动改革、促进发展作为巡察反馈问题整改的落脚点，及时健全完善了《关于派驻（派出）机构纪检监察工作规程（试行）》《关于乡镇纪检监察工作规程（试行）》《关于开展立案质量监督常态化抽查工作的实施方案》《平顺县纪检监察干部“八小时外”监督管理办法（试行）》《加强巡视巡察反馈问题整改日常监督实施办法（试行）》等制度8个，修订派驻机构和乡镇纪委案件审理工作办法2个，落实好“当下改”与“长久立”相结合，促进巡察整改和日常工作协调共进、质效同增。

二、坚持问题导向，强化整改措施，严要求推动巡察整改任务走深走实

针对市委提级巡察反馈10个问题，制定50条措施，已全部完成整改，并修订完善制度10个；接收市委提级巡察组转办问题线索6件，均已办结。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，做细监督职责、增强监督实效存弱项，推动纪检监察工作高质量发展有差距”方面整改情况。

1.扛牢监督首责，提升监督治理综合效能。

一是抓住关键点，夯实监督基础。深入推进全员培训，分批分次组织纪检监察干部参加省市培训，组织办案安全、“学习贯彻党的二十大精神，扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿”专题培训，举办“纪检监察大讲堂”，开展纪法教育、办案安全、二十大精神知识测试；针对年轻干部，坚持以会带训、以案带训，组织参加专题培训、线上培训、实地培训，重点开展交流研讨、撰写读书报告，不断提升年轻干部的思想政治水平、政策执行水平、执纪执法水平。坚持上下轮岗、省市跟班锻炼，持续完善机关和派驻机构干部任用交流机制，对派驻纪检监察组主要负责同志进行交流轮岗，开展年终述职评议，组织“迎七一、强党性、提素质、铸铁军”主题知识竞赛、党员“政治生日”等活动，激发党员干部主动作为、创先争优。

二是锚定着力点，拓宽监督渠道。坚持以专项整治为抓手，聚焦“两不一欠”、耕地保护、营商环境、“水秀太行”、乡村振兴、农村集体“三资”管理等重点领域，集中精力开展重点监督。坚持以“关键少数”为重点，聚焦“一把手”和领导班子、乡科级干部等重点人员，精准开展监督执纪问责。坚持以重要时间节点为关键，综合开展监督检查，督促整改问题，着力发现问题线索。

三是突出建机制，提升监督质效。针对“个别案件量级不准、处分偏轻”的办案人员，给予组织处理。围绕《违规办案行为全面检视清单》，全面起底、逐项检视县乡两级案件，开展案件评查。制定《关于开展立案质量监督常态化抽查工作的实施方案》，明确事实证据、程序手续、量纪定性三方面16种情形抽查标准，完善抽查制度。

四是聚焦“长久立”，坚持以案促治。以开展农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治为契机，督促相关职能部门完善农村集体“三资”管理相关制度。坚持把医疗机构超标准计费等违规行为作为医疗领域腐败问题专项整治的重要内容，对问题整改情况进行“回头看”。对2021年以来下发的纪检监察建议开展专项检查，对整改不到位的问题及时督促完成。

五是拧紧责任链，压实监督责任。对县市质局、九天圣母庙文物管理所财务账目不规范的问题，开展日常监督；对第五轮巡察的11家单位，开展集中整改情况专项监督检查；制定《平顺县纪委监委加强巡视巡察反馈问题整改日常监督实施办法（试行）》，增强整改监督合力。

2.深化政治巡察，彰显全面从严治党利剑作用。一是突出政治巡察定位，对县司法局党组开展巡察“回头看”。二是全面加强对巡察人员集中培训，坚持先学后巡、学好再巡、边巡边学，不断提升巡察干部发现问题的能力。三是建立巡察发现问题线索提前会商研判机制，明确由巡察办、巡察组与县纪委监委相关室在线索移送前进行会商，着力提高移交问题线索精准度。

3.校准监督“探头”，持续推动基层监督效覆盖。一是强化教育培训。坚持分类施教，组织派驻机构、乡镇纪委干部参加培训，开展增强派驻监督实效专题讲座，不断提升派驻机构、乡镇纪委干部监督执纪能力和业务水平。二是强化主动监督。充分运用“室组”“组组”“室组地”联动监督、联合办案等方式，提升派驻机构、乡镇纪委监督执纪能力。三是严肃追责问责。针对个别立案不精准的问题，对案件的办理和审理人员给予组织处理；召开案例分析会、专题警示教育会，督促全体纪检监察干部汲取深刻教训。四是完善制度机制。制定《关于派驻（派出）机构纪检监察工作规程（试行）》《关于乡镇纪检监察工作规程（试行）》，进一步优化线索处置、案件办理工作流程。

4.坚持多措并举，不断提升农村党员干部监督管理实效。一是认真落实“15239”初信初访督办工作机制，加强信访形势研判分析提醒，做实做细实名举报反馈。二是对重复举报问题突出的乡镇，开展典型重复举报治理。三是充分发挥基层小微权力“监督一点通”监督制约作用，建立旬月季通报工作机制，推动监督触角向基层延伸。四是选取2021年以来违纪违法典型案例，形成案例汇编,开展警示教育。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面整改情况。

5.聚焦“两个维护”，推动政治监督具体化精准化常态化。一是强化重点事项监督。联合发改部门，梳理2021年以来重大工程项目189项，开展专项监督检查。二是精准开展政治画像。制定政治画像审核制度，每年定期对党委（党组）政治生态进行综合分析研判，对领导班子及成员进行精准政治画像。

6.突出从严标准，提升案件办理工作质量。一是制定《自办案件移送审理审核卷宗自查表》，细化自查标准。二是修订《派驻纪检监察组查办案件审理工作办法》《乡镇纪委查办案件审理工作办法》，规范案件移送审理工作程序。三是检视剖析重点案件质量，制定措施推动整改。四是规范及时开展案件处分送达、宣布工作，提升处分的时效性。

7.严格制度执行，提升财务规范化水平。一是补充完善手续资料，督促财务岗位工作人员及时认真学习财政部门下发的制度文件并接受定期岗位培训，严格审核把关凭证。二是督促县财政局、人社局按照上级要求印发《平顺县规范公务员工资津贴补贴实施方案》、《平顺县规范事业单位工资津贴补贴实施方案》文件，各派驻纪检监察组、乡镇纪委对全县各单位部门津补贴自查和清退工作开展监督。

(三）关于党组织领导班子和干部队伍建设方面整改情况。

8.加大乡科级干部监督管理力度。一是县纪委监委主要负责同志领题调研关于增强对“一把手”和领导班子监督实效，系统梳理问题、深入分析原因，并有针对性地提出整改措施。二是加强纪检监察干部队伍自身建设，制定《平顺县纪检监察干部“八小时外”监督管理办法（试行）》，实现八小时内外的监督管理全覆盖。

9.规范机关党委工作。一是制定《平顺县纪委监委2023年机关党建工作要点》《机关党建和业务工作深度融合相互促进的工作措施》。二是召开全体党员大会，对党委委员进行了补选，健全调整党委班子队伍，并重新进行了任务分工。三是组织五个党支部书记参加全县基层党组织书记培训会，提升党务工作者工作能力和水平。四是严肃党内政治生活。把《中国共产党组织生活条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等列入县纪委常委会、机关党委、党支部学习计划，召开巡察整改专题民主生活会，严格审核把关班子成员对照检查提纲。

10.夯实机关党建工作。一是严格执行“三会一课”制度。修订《平顺县纪委监委党员干部理论学习制度》，完善对各支部落实“三会一课”制度的督导考核。二是丰富主题党日活动。认真落实县委组织部下发主题党日活动通知，完善“政治生日”、知识竞赛、观看警示片等活动，不断丰富党日活动主题。三是规范党员管理。制定《关于进一步加强支部建设强化党员管理的意见》，建立党员流入、流出情况工作台账，确保党组织关系转接工作及时准确有效。四是严格换届选举工作。召开机关党委会议，认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格按照规定程序对机关党委委员进行补选。五是规范党费收缴工作。严格按照规定，规范党费收缴工作。

三、完善长效机制，深化整改成果，实作风做好巡察整改“后半篇文章”

一是持续抓好后续整改，不断巩固拓展巡察整改成效。始终扛牢主体责任，做到思想认识不松、管理机制不改、标准要求不降、推进力度不减，持续抓好整改。全面盘点整改落实情况，对已经完成的事项，适时组织“回头看”，防止反弹；对需要长期坚持的事项，紧盯不放，持续推进。注重延伸拓展，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结好经验好做法，研究制定科学、管用、长效的工作机制，真正使整改成为促进工作思路再完善、工作效率再提升、工作作风再优化的过程。

二是持续深化结合融合，有力推动纪检监察工作高质量发展取得新成效。深化统筹衔接，抓好“四个结合”，推动整改成效不断转化为纪检监察工作高质量发展实效。把整改与强化政治监督紧密结合，紧紧围绕上级重大决策部署和县委重点工作，具体化、精准化、常态化开展政治监督，确保全县政令畅通、令行禁止。把整改与从严正风肃纪紧密结合，从严落实中央八项规定精神，全面加强党的纪律建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，以优良党风引领社风民风持续向上向善。把整改与一体推进“三不腐”紧密结合，坚持以零容忍态度惩治腐败，深化以案促改促治，加强新时代廉洁文化建设，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。把整改与推动完善监督体系相结合，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，积极促进各类监督贯通融合，不断提升监督治理效能。

三是持续从严自身建设，努力锻造高素质专业化纪检监察队伍。发挥县纪委常委会表率作用，坚持和完善“第一议题”制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序。加强机关党支部标准化规范化建设，落实党建工作责任制，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，推动党建工作与业务工作深度融合。扎实推进全员培训，健全完善干部考核评价机制，加大人才引进和轮岗交流力度，持续优化队伍结构，做到严把入口、畅通出口、优进高出。大力弘扬“严真细实快”工作作风，严格执行干部监督有关制度规定，完善监督执纪执法权力运行内控机制，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共平顺县纪律检查委员会                        

2024年1月15日