吕梁市教育局 关于开展群众身边不正之风和腐败问题 专项整治进展情况汇报

赵雪宏

《清风》杂志社山西讯：（孙玉平）按照会议安排，我将吕梁市教育局开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治进展情况汇报如下：

一、四项整治重点进展情况

按照省教育厅和市委、市政府的安排部署，吕梁市教育局高度重视、立说立行，先后5次召开党组会深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述和重要指示批示精神，全面学习贯彻中央、省委、省纪委监委和省教育厅、市委及市纪委监委关于扎实开展四个专项集中整治的决策部署，结合实际，研究贯彻落实意见，全力推动整治工作走深走实，见行见效。为此，市教育局成立了集中整治工作领导小组和7个工作专班，制定下发《整治违规推荐征订中小学教辅资料及有偿代购问题工作方案》《开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作方案》《关于深入开展教育领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治的通知》，围绕四项整治重点，坚持开门整治，实行专班推进，设立并公布监督举报电话15部（13个县市区教育局各1部，市教育局和驻局机关纪检监察组各1部），市县两级教育部门组织专门人员深入各学校开展专项督导检查，目前市教育局派出的四个督导组正在各县市区进行群腐问题综合督导。严格执行“一周一报告、一月两调度”工作机制，联合派驻纪检组全方位、全链条开展自查自纠行动。7月10日，我们召开全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治视频点调度会，对全市教育领域集中整治工作进行再调度、再安排、再部署。

目前，各县市区教育局均成立了领导小组，建立了工作专班，全市574所中小学校已进行了5次自查情况报告，市县两级教育部门抽查督导实现了全覆盖。

（一）整治违规推荐征订中小学教辅材料及有偿代购进展情况。截止目前，共发现违规推荐征订教辅资料及有偿代购问题74个，其中发现问题最多的兴县有12个，最少的中阳县0个。据了解，实行零报告的中阳县，其县纪委监委在去年11月就违规征订教辅资料在全县各学校已经进行了专项整治，取得良好成效。74个问题中已经整改66个，整改完成率为89.2%。目前发现问题线索8条，党纪政务处分6人次，正在调查核实2条。其中市纪委监委驻市教育局纪检监察组严肃查处了吕梁三中、吕梁五中个别教师违规征订教辅资料4起案件，目前初核3件、办结1件（岗位降级1人），督促涉事教师主动退还违规所收回扣近70万元。

（二）整治校园食品安全和膳食经费管理进展情况。食品安全方面，市教育局对2023年以来各级巡视巡察、专项审计，各类督导检查、考核反馈问题整改及群众举报投诉办理情况进行“回头看”。各县市区教育局在自查自纠的基础上，对所属学校开展食品安全专项检查。市教育局联合纪检监察组对全市各学校进行了重点抽查，联合市场监管局开展县际交叉检查。目前，累计检查学校466所，累计发现问题451条，督促完成整改435条，正在整改16条，整改完成率96%。其中检查中发现问题278个（涉及责任落实方面17个、涉及资金管理方面3个、涉及学校食堂经营管理方面28个、涉及学校食堂食品安全卫生方面230个）。问题主要表现在安全责任落实不到位、膳食经费管理不规范、食品卫生制度执行不严格等方面。为此，市教育局坚持标本兼治、查治结合、纠建并举，扎实推进市直学校“互联网+明厨亮灶”建设（7月5日完成项目招标，目前正在进展施工中，预估8月中旬即可完工），落实县级教育部门大宗食材统一招标制度，规范学校食堂经营合同，建立定期通报制度和家委会监督制度等事项，确保让学生吃好吃饱吃的放心。膳食经费管理方面，针对国务院财政部湖北监管局检查我市兴县、柳林营养餐补助资金检查发现的54个具体问题，从5月27日开始市教育局联合市审计局对全市中小学膳食经费进行全面审计，经过近两个月的紧张审计，目前审计基本结束，预估7月27日左右可进行问题反馈。截止目前在膳食经费管理方面共发现问题65个，完成整改44个，整改率67.7%。问题主要表现在十个方面：一是部分县市区未及时足额下达资金，导致资金在沉淀在教育局账户上；二是各县市区普遍存在未及时向供应商付款的情况；三是食堂资金管理混乱。如，个别学校食堂资金公款私存，部分款项账实不符，教职工食堂涉嫌挤占学生营养膳食资金，未按规定收取教师陪餐费用。四是超范围拨付营养膳食补助资金。如，对城区学校住校生提供营养餐；五是未设立资金专门台账；六是营养餐补助未达标，支出水平不足每生每日5元标准。七是大宗食材未严格执行营养餐政府集中采购相关规定；八是采购价格及成本管理不到位。如，采购价格不明确，部分食材采购价高于市场价。九是部分县营养餐供给及验收工作执行不规范。部分学校存在验收与实际配送数量不符，一些学校存在未及时登记采购台账，一些学校菜谱长期未更新；十是招投标过程不规范。如，个别县市区学校存在中标通知书与签订合同不符的问题。

（三）整治社会事务加重中小学教师负担问题进展情况。针对检查评比过多、文件会议数量过多、长期借调基层人员三个方面整治重点，吕梁市教育局主动对标规定清单，实行台账管理，公开举报电话，开展专项集中清理。目前全市共排查出基层学校不合理工作负担40多项，目前已全部整改到位。市县两级清退借调人员131人，其中市教育局第一时间带头整改，一次性清退基层借调人员18人。

（四）整治教师违规收受礼品礼金、有偿补课问题进展情况。设立有奖举报电话，2024年全市累计查处教师收受礼品礼金和违规补课19起，28人次。同时，我们严格执行《师德师风正面清单》和《师德师风负面清单》，并纳入教育督导重要内容。通过选树师德标兵、“四有”好老师、先进教育工作者等，激励广大教师提升师德修养。深入开展师德师风专项整治和十项行动，编印全市51例违反师德师风典型案例，下发全市各学校，用“身边事”教育“身边人”，形成警示震慑效应。

二、问题线索处置情况

截止目前，各县市区和市直各学校累计发现问题线索36条，其中离石区南城中心校校长张某某因严重违纪违法被离石区纪委监委依法留置；方山县大武小学校长贺某某因履行食品安全主体责任不力被免去校长职务；临县累计发现线索11条，组织处理和纪律处分32人，石楼县和中阳县实行零报告。市直学校方面，专项整治开展以来，市纪委监委驻市教育局纪检监察组严肃查处了吕梁三中、吕梁五中部分教师违规征订教辅资料4起案件，目前初核3件、办结1件（岗位降级1人），督促涉事教师主动退还违规所收回扣近70万元。

三、存在的主要问题及下一步工作安排

存在的主要问题：一是进展不平衡。各地工作安排有松有紧、步调有快有慢，成效有多有少。如，教辅方面，兴县累计发现问题12个，岚县、临县1个。二是自查自纠不深入。有的县压力传导不够，远未到基层学校，特别是边远地区小规模学校。三是工作作风不扎实。随机抽查中，发现个别县市工作人员业务不熟悉，工作不了解。四是整治成效不明显。各县市区形成的好经验好做法不多，群众的获得感不明显。五是宣传氛围不浓。一些学校未严格落实“开门搞整改”的工作要求，特别是城郊学校和农村学校，师生家长知晓率较低，参与度不够。

下一步，我们将以此次调研座谈会议为契机，认真贯彻落实杨书记的讲话精神和工作要求，进一步提高政治站位，强化组织领导，夯实各级责任，坚持开门整治，加强督导检查，加大查处力度，努力形成了市、县、校三级同频共振、同向发力，各司其职、各负其责的集中整治工作局面。